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天津商业大学消防安全管理办法(暂行)
信息来源: 暂无 发布日期: 2014-05-08 浏览次数:

第一章 总  则

第一条  为了保证学校教学、科研、生活正常进行,保障国家财产和师生员工的人身及财产安全,预防火灾和火灾危害,根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《天津市消防条例》以及相关法律、法规,结合我校实际情况,特制定本办法。
第二条  本办法适用于天津商业大学所属各部门、单位(以下简称单位)及各部门、单位所属的系、办公室、研究室、试验室、科、中心、厂、公司、车间、仓库(房)、商业网点等(以下简称科室)自身的消防安全管理。
第三条  学校消防安全管理工作,贯彻“预防为主,消防结合”的方针,坚持“谁主管,谁负责”的原则。
第四条  学校实行逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,明确逐级和岗位消防安全职责,确定各级、各岗位消防安全责任人。

第二章 消防安全责任

第五条  校长责任。校长为消防安全责任人,对全校的消防安全工作全面负责,负责对上级签订消防安全责任书,履行下列消防安全职责:
(一)贯彻执行消防法律、法规,保障校园的消防安全工作符合规定。每半年召开一次消防安全工作会议,听取工作汇报,掌握学校的消防安全情况;
(二)落实逐级消防安全责任制,建立健全消防安全管理组织,批准实施消防安全管理制度;
(三)确定一名主管消防工作的副校长,主持全校的消防安全工作。确定分管其他方面工作的校领导,负责分管范围的消防安全管理工作;
(四)批准实施年度消防计划,将消防工作纳入学校的议事日程,统筹安排;
(五)为学校的消防安全工作提供必需的经费和组织保障;
(六)组织消防安全检查,督促落实重大隐患整改,及时处理涉及消防安全的重大问题。
第六条  主管消防安全的副校长责任。主管校长为学院消防安全管理人,对全院的消防安全管理工作负主要责任,并对学院消防安全责任人负责。职责是:
(一)贯彻执行消防法律、法规,根据上级机关的部署结合学校的实际,组织召开消防工作会议,提出工作安排意见和具体要求;
(二)熟悉掌握学校消防安全状况,以及听取消防安全汇报,年度消防安全计划和管理制度;
(三)对消防安全工作的重大问题提出解决方案,提交校长办公会研究决定;
(四)审批、落实消防安全经费。
(五)主持研究解决较大的火灾隐患,督促整改方案的落实;
(六)亲临火灾现场,组织师生、员工扑救疏散,妥善处理火灾事故。
第七条  其他校领导责任。对分管范围内的消防安全管理工作负直接领导责任,并对全校消防安全责任人负责。职责是:
(一)熟悉掌握分管部门的消防安全管理工作,主动和主管校长相互配合,落实本系统的消防安全管理制度和责任制;
(二)督促管辖部门职工,定期学习防火常识;
(三)督促管辖部门,定期进行消防安全检查,彻底整改火灾隐患,解决整改隐患中遇到的困难。
(四)对所辖部门,火灾事故亲临现场指挥,指导做好善后处理工作。
第八条  防火安全委员会。校长任防火安全委员会主任,主管校长任副主任,成员由各单位主要负责人组成。保卫处为防火安全委员会日常办事机构,在处长领导下代表全校行使对消防安全工作的日常管理和监督、检查、负管理、指导、监督、检查和督促整改的责任。职责是:
(一)贯彻落实消防法规和消防技术标准,拟定全校消防安全管理的有关规定、制度、办法,督促落实消防安全责任制;
(二)拟定年度消防计划和有关文件,提出奖惩的具体意见,提交校防火安全委员会讨论,审改后,报校长办公会批准:
(三)组织消防安全检查,并做好检查记录,督促整改火灾隐患。指导各单位制定应急疏散预案和演练;
(四)计划消防经费预算;
(五)组织开展消防法规和消防常识的宣传教育,组织各部门、单位安全员开展消防培训;
(六)建立、健全消防法规和消防档案包括全校的消防安全基本情况和消防安全管理情况;
(七)购置、检查、维护、更新、检测消防设施和灭火器材,保证完好有效:
(八)组织、协调扑救火灾,抢险救援,保护火灾现场,协助公安机关调查火灾原因,核定损失,查明责任,提出火灾事故处理的基本意见;
(九)及时向主管校长报告消防安全情况和较大火灾隐患情况;
(十)及时向公安消防机构反馈工作情况及信息;
(十一)落实公安消防机构下达的整改要求;
第九条  单位消防安全责任。各单位行政主要负责人为本单位消防安全负责人,对本单位的消防安全负全面责任。职责是:
(一)与学校签订消防安全责任书:
(二)贯彻落实消防法规和学校的各项消防安全管理规定,结合本单位实际制定防火安全管理措施和有关制度,落实防火责任制,逐级签订责任书;
(三)坚持每月组织消防安全自查制度,做好检查记录。监督落实岗位日查和科室周查制度,及时整改火灾隐患;
(四)组织本单位师生员工学习消防知识和技能,举办各种消防宣传活动;
(五)保证所辖区域的消防通道畅通,维护疏散标志和应急照明装置;
(六)严格管理、使用、储存易燃、易爆化学危险品。对使用剩余报废的易燃易爆化学危险品,及时报学院统一销毁;
(七)严格管理、检查学生公寓、单身教工宿舍和招待所、本单位出租房屋及临时工宿舍的消防安全;
(八)及时申报新建、扩建、改造、维修工程。落实限期拆除的本单位私搭乱建或超过消防审批期限的临建房屋。
(九)管理、检查、补充维护消防设施,保证器材状态良好;
(十)根据消防法的规定建立义务消防队,制定灭火应急疏散预案,组织实施演练。
第十条  各单位确定一名副职领导为消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责,并对本单位的消防安全工作负主要责任,职责是:
(一)主持本单位消防安全管理的具体工作,协助责任人认真履行职责,抓好消防法规和各项管理制度的落实;
(二)建立健全逐级责任制岗位职责,定期检查落实情况,做好检查记录;及时落实火灾隐患整改措施。
(三)拟定、落实本单位消防工作计划,做好工作总结;
(四)具体安排对师生员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训组织灭火和应急疏散预案的实施和演练;
(五)完成单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作;
    其他副职领导,对分管范围的消防安全工作负责任,对分管的主管院领导和单位责任人负责。 
第十一条  各单位设兼职保卫干部1—2人。在本单位消防安全管理人的直接领导下开展工作,职责是:
(一)落实本单位消防工作计划,组织实施日常消防安全管理工作:
(二)组织完善消防安全管理制度和消防安全规程,随时巡查,做好记录,督促落实;
(三)组织实施防火安全月查,对发现的隐患及整改,对一时不能整改的督促限期整改;
(四)提交消防安全经费和整改火灾隐患经费的预算:
(五)检查、维护、保养本单位的消防设施,灭火器材和消防安全标志,发现问题及时上报;
(六)确保消防通道和安全出口畅通;
(七)实施应急疏散预案,组织师生员工和义务消防队进行演练;
(八)组织、完成单位对师生员工的消防知识、技能的宣传教育和培训;
(九)及时向上一级领导和保卫处报告消防安全和火灾隐患整改情况。
第十二条  科室主要负责人为消防安全负责人,下设消防安全员若干名,每间学生宿舍设消防安全员(宿舍长)一名。消防安全负责人对本科室消防安全负直接管理责任。职责是:
(一)严格贯彻执行消防法律、法规以及学校和本单位制定的消防安全规定,与上一级签订消防安全责任书;
(二)制定本部门的安全管理制度和生产、实验过程中的安全操作规程、制度明示;
(三)参加组织消防知识的学习和培训,教育本科室人员做到“四懂四会”;懂本岗位生产实验过程中的火灾危险性、懂预防火灾措施、懂扑救火灾的方法、懂疏散逃生的方法;会处理险情事故、会报火警、会使用灭火器、会疏散逃生;
(四)组织消防安全检查,及时整改火灾隐患
(五)维护消防设施,保证清洁完好;
(六)制定落实岗位责任制,责任人,挂牌明示。
 第十三条  消防安全员。消防安全员对本部位消防安全管理负直接责任,并对科室消防安全责任人负责。职责是:  
(一)落实岗位责任制和消防安全日查制度,做好日查记录;
(二)及时纠正违反消防火灾隐患,不能及时消除的,迅速上报主管领导和兼职保卫干部,并记载报告情况;
(三)保证本部位灭火器材完好,不损坏,不挪用,不遮挡;
(四)监督岗位人员遵守安全操作规程;
(五)参加并组织岗位人员学习消防常识和技能,做到“四懂四会”。

第三章 区域管辖

第十四条  各单位负责本单位的办公室、实验室、教研室、学生公寓、工厂、公司、库房、经营服务、商业网点、临时工宿舍和出租房屋以及施工现场、活动场所的消防安全管理。
第十五条  学生处、学工部、二级学院(或有学生的部门)、后勤产业集团、饮食集团和其他物业管理部门按照各自分工,共同管理学生宿舍消防安全。
(一)对学生公寓消防安全工作实行齐抓共管、共同负责的原则;
(二)学生处学工部及学生所属院系负责对学生遵守消防法纪、法规及消防安全行为规范的教育,保证教育效果落到实处;
(三)各学生公寓的硬件设施、公共部位消防安全由后勤管理处、后勤集团和其他物业管理部门负责,保证硬件设施完好有效。
(四)学生处学工部及学生所属院系有责任对学生公寓的硬件设施的消防安全提出意见和建议。后勤管理处、后勤集团和其他物业管理部门,发现学生违反消防安全的行为,有责任进行教育和纠正。
第十六条  基建处、后勤管理处及其他招标单位负责本单位管辖的在院内承建的建筑公司和施工队伍的消防安全管理。中标单位、建筑公司及施工队伍负责本区域内的消防安全工作。
第十七条  实行物业管理的教学、办公楼,公共部位的消防安全管理由后勤产业集团和其他物业管理部门负责。
第十八条  单身教工宿舍的消防安全管理工作由总务处负责。

第四章 建筑、装修、维修工程管理

第十九条  新建、改建、扩建以及装修工程,必须按照消防法律的规定履行申请、审批、验收手续。
第二十条  私自搭建的建筑一经发现,立即由搭建单位负责拆除,其上级主管部门负责监督执行。
第二十一条  临时建筑使用期以公安消防机构审批同意的使用期为准。到期由使用单位或学校主管部门负责拆除。如确需延长使用的,必须到公安消防机构办理延期手续。

第五章 重点单位(部位)管理

第二十二条  依据公安部颁发的《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《天津市消防安全重点单位界定标准》确定以下单位(部位)为我校消防安全重点单位(部位):
(一)各实验楼、室;实习餐厅;实习车间;
(二)图书馆;
(三)学术交流中心;
(四)现代信息交流中心(集体办公楼);
(五)学生公寓、家属楼、单身教工宿舍;
(六)科学会堂;
(七)瑞德厦、学生食堂;
(八)外事楼(包括:日本青云馆楼);
(九)危险品库;
(十)档案、机要室;
(十一)多媒体教学楼、室;
(十二)所有教学楼;
(十三)体育场馆及校内所有经营服务商业网点;
校级消防安全重点部位报公安消防机构备案,重点部位的隶属单位必须对消防安全重点部位建档立制,定岗、定责、定人。
第二十三条  各单位可根据“四大”(损失大、伤亡大、影响大、危险性大)原则和(天津市消防安全重点单位界定标准),确定本单位的消防安全重点部位,并报保卫处备案。单位重点部位必须做到建档立制,定岗,定责,责任到人。
第二十四条  学校重点部位局部装修、维修工程,使用单位和施工单位必须共同采取安全措施,施工区和使用区设置隔离屏障。使用明火作业时,要保证清洁,并检查是否影响周围安全,配置灭火器材,专人监护。
第二十五条  科学会堂、图书馆、学术交流中心、举办大型(非营业性)活动,保卫处派专人和管理单位共同负责活动场所的安全。活动前对电器线路、疏散通道、消防设施进行检查,发现隐患及时整改,不能整改的停止活动或采取应急措施;营业性的活动,管理单位和举办单位必须向保卫处备案,并由管理单位和举办单位负责场所安全。
第二十六条  学生公寓、单身教工宿舍内和重点部位值班室、办公室、严禁私接电线、电源,严禁存放易燃、易爆、化学危险物品,严禁使用电炉、电饭锅、电热杯、热得快、电熨斗、吹风机、应急灯等电热器具,严禁使用酒精炉、自置煤油炉等灶具。学生宿舍内严禁使用蜡烛、煤油灯等明火器具。严禁乱扔烟头和易燃、可燃物。严禁在宿舍区和重点部位周围存放焚烧易燃物和燃放鞭炮。

第六章 易燃易爆、化学危险物品管理

第二十七条  生产、实验过程中使用易燃、易爆、化学危险物品的单位,必须制定安全管理制度和安全操作规程,严格按照安全操作规程进行生产或研究。
第二十八条  凡学校所有化学危险物品一律储存在专用仓库,专用储存室内。专人购销、专人保管、专人运输、专人发放。严格遵守化学危险物品。
第二十九条  生产、实验和储存易燃、化学危险物品场所应设置“禁止吸烟”和“严禁烟火”标志,配备灭火器材。
第三十条  实验时,易燃、高压气瓶不得放置室内,易燃、助燃高压气瓶不得混放。
第三十一条  化学危险品空容器、废料、废气、废水、废渣,必须按照有关规定妥善处理。
第三十二条  易燃、易爆、化学危险物品储存不得超过容量,性质相抵触的必须分别储存,不得混储。
第三十三条  从事运输、储存、管理易燃、易爆、化学危险物品的工作人员,必须经消防安全培训,持证上岗。

第七章消防安全宣传教育

第三十四条  每年的三月份为全校的消防安全宣传月。
第三十五条  学校每学期由主管院长召开一次防火安全委员会成员会议,进行消防法规和专业知识的学习,同时研究全院消防安全管理工作。院消防安全责任人应至少每年参加一次。
第二十六条  各单位应该通过多种形式,开展经常性的消防安全宣传教育,消防安全重点单位应对有关人员,至少每年进行一次消防安全培训。宣传教育和培训内容应当包括在:
(一)有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程。
(二)本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施;
(三)有关消防设施的性能,灭火器材的使用方法;
(四)报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。
第三十七条  保卫处协助各单位举办消防安全知识讲座、消防宣传等活动,提供消防知识材料、指导开展活动。
第三十八条  学生处、学工部、院团委、各二级学院要把消防安全教育作为素质教育的重要内容之一,充分发挥各学院团委、辅导员的作用,设专人负责消防安全教育工作。
第三十九条  各单位的消防安全责任人、消防安全管理人、兼职保卫干部以及需要持证上岗的管理人员和操作工,必须参加公安消防机构举办的消防知识年度培训。

第八章消防设施管理

第四十条  消防专用设施不得损坏、挪用和遮挡。每个人都有依法保护消防设施的权利和义务。
第四十一条  各单位的兼职保卫干部和值班人员,要认真负责,加强管理,保证室内消火栓和灭火器材完好有效,防止损坏、丢失,一旦发现损坏和丢失,及时上报保卫处。
第四十二条  消防器材应放置在避热、防潮、通风、易拿的位置。消防水泵房、风机房不得存放杂物或另作他用。管理人员对消防水泵应当定期保养,保证每月启动一次。保卫处接管的由保卫处负责,其他部位的消防设施、器材由管理部门负责。
第四十三条  消防器材的购置、维修由校保卫处根据国家标准和有关规定统一安排进行。所需经费视情况由学校和各单位分别负担。年内学校已配置但后又发生问题原则由各管理部门负担。

第九章消防安全检查

第四十四条  消防安全检查是预防火灾发生的重要措施,消防安全重点单位应当进行每日防火巡查。并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可根据需要组织防火巡查。岗位防火安全员负责每日巡查,巡查的内容应当包括:
(一)用火、用电有无违章情况;
(二)安全出口、疏散通道是否畅通,安全疏散标志、应急照明灯是否完好;
(三)消防设施、灭火器材和消防安全标志是否在位完好;
(四)常闭式防火是否处于关闭状态,防火卷帘下是否堆放物品影响使用;
(五)消防安全重点部位人员在岗情况;
(六)其他消防安全情况。
防火巡查人员应当及时纠正违章行为,妥善处置火灾危险,无法当场处置的,应当立即报告。发现初起火灾时应当及时扑灭并立即报告或报警。
防火巡查应当填写巡查记录,巡查人员及主管负责人应在巡查记录上签名。
第四十五条  科室消防安全负责人组织科室消防安全周查,内容包括:
(一)检查岗位日查记录;
(二)安全制度落实情况;
(三)电器设备完好和使用情况;
(四)灭火器有无遮挡或挪用,是否完好;
(五)岗位整洁程度,有无脱岗现象。
科室周查应当填写检查记录,检查人员和被检查岗位人员应当在检查记录上签名。
第四十六条  单位消防安全责任人、管理人和兼职保卫干部组织并参加消防安全月查,检查的内容包括:
(一)是否有日查、周查记录;
(二)安全出口、疏散通道是否畅通,安全疏散标志、应急照明灯是否完好;
(三)消防设施、灭火器材是否在位完好有效;
(四)常闭式防火是否处于关闭状态,防火卷帘下是否堆放物品影响使用
(五)是否按安全操作规程进行生产和实验;
(六)使用电器设备是否合理;
(七)生产、实验人员在岗情况;
(八)值班人员有无脱岗情况;
(九)火灾隐患整改情况;
(十)重点部位人员和其他人员消防知识掌握情况;
单位月查应当填写检查记录,检查人员和被检查部位负责人在检查记录上签名。
第四十七条 校领导和保卫处组织并参加每学期消防安全检查和上级要求的专项检查,检查的内容包括:
(一)火灾隐患整改情况;
(二)安全疏散通道疏散指示标志、应急照明和安全出口情况;
(三)消防栓通道、消防水源情况;
(四)灭火器配置及有效情况;
(五)用火用电有无违章情况;   
(六)消防安全重点部位的管理情况;
(七)易燃、易爆化学危险品储存和使用场所防火措施的落实情况,以及其他重要物资的防火安全情况;
(八)消防控制室值班情况和设施运行记录情况
(九)各岗位日查、科室周查、单位月查情况;
(十)其他需要检查的内容。
学校将对学生公寓进行联合检查,检查视消防安全情况,每学期进行一至三次。联合检查在校消防安全委员会统一安排下,由保卫处组织,学生处、学工部后勤产业集团、其他管理部门、被检查宿舍所属院系和学生代表参加,组成联合检查组。检查结果在全院公布,对消防安全做得好的宿舍进行表彰奖励,做得差的予以批评处罚。
学校组织的消防安全检查,检查记录由检查组长和被检查单位负责人签名存档。 

第十章 火灾隐患整改

第四十八条  单位对存在的火灾隐患,应当及时予以消除。
第四十九条  单位及下属科室对下列火灾隐患负责,并责成有关人员当场改正,不能立即整改的督促落实整改措施,限期整改。
(一)违章进入生产、储存易燃、易爆化学危险物品和有危险性实验场所的:
(二)违章使用明火作业或在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟火等违反禁令的。
(三)将安全出口上锁、遮挡或者占用、堆放物品影响畅通的:
(四)消防栓、灭火器材被损坏、丢失、遮挡、挪用的;
(五)消防设施管理人员、值班人员脱岗的;
(六)违章关闭消防设施,切断电源的;
(七)常闭式防火门处于开启状态,防火卷帘下堆放物品的;
(八)在消防车通道搭建临时建筑的;
(九)公安消防机构《限期整改通知书》和保卫处《消防安全检查书》提出的火灾隐患。  
第五十条  学校对下列火灾隐患的整改负责。
(一)室外消防栓、消防水泵、消防管网不能正常使用,灭火器材缺少,或过期需要改造、购置、维修的;
(二)电力设施陈旧,建筑物电线老化的;
(三)实验室、库房布局不合理,危害较大的;
(四)校级消防安全重点单位消防设施配置不全的;
(五)储存的废旧化学物品及包装;
(六)由于历史原因形成的,其他可能造成火灾危害的隐患。
第五十一条  单位负责整改的火灾隐患,整改经费由本单位负责、学院负责整改的火灾隐患,整改经费由学院负责。
第五十二条  各单位对公安消防机构和学校保卫处限期整改的火灾隐患,限期内设有整改的,将依法接受处罚。校保卫处负责强行整改,整改经费由隐患单位缴纳。

第十一章奖惩

第五十三条  对在消防安全工作中做出优异成绩的单位给予表彰和奖励:
(一)开展内容丰富、形式多样的消防安全教育,消防安全教育普及率达100%成绩显著的;
(二)切实落实消防安全管理制度、措施和责任制,无火灾隐患,无火灾事故,成绩突出的;
(三)及时组织、支援其他扑救火灾,为避免重大火灾发生,有显著贡献的;
第五十四条  对在消防工作中做出突出成绩的个人给予表彰和物质奖励,重大贡献重奖的。
(一)研究、探讨消防安全管理工作,提出有效管理措施,对消防工作起到重要推动作用,成效显著的;
(二)敢于坚持原则,及时制止违章行为,防止火灾事故发生的;
(三)发现火险苗头,果断处理,避免火灾事故发生的;
(四)为抓获纵火犯罪嫌疑人,侦破纵火案件提供重要线索和证据的;
(五)在消防工作中任劳任怨,不计报酬,做出优异成绩的;
第五十五条  对有下列行为的单位和个人,学校根据情节轻重给予纪律处分和经济处罚:  
(1)制度不健全,责任不明确,经上级机关或学院保卫处指出两次以上不改正的;
(2)私接乱拉电线、电源违章使用电热器具、灶具、明火用具的:
(3)违章储存、使用易燃、易爆化学危险物品的;
(4)在易燃、易爆化学危险物品部位和严禁烟火部位,吸烟、动用明火的;
(5)违反消防安全操作规程的:
(6)特殊岗位没有上岗证进行危险性操作的;
(7)堵塞、占用、封闭、消防通道经指出不改正的;
(8)损坏、挪用消防器材的;
(9)拒绝或刁难检查人员进行检查的;
(10)发现火险事故未上报,又未采取安全措施的;
(11)指使或强令他人违规冒险作业的;
(一)对有上述第2、4、9项行为来导致火灾发生的学生,初次违反处以50元罚款,再次违反处以100元罚款并处以通报批评或警告处分同时取消各种荣誉称号评比资格;
(二)对有上述第8项行为的学生,除按上款处罚外还须承担造成的损失;
(三)对有上述11种行为之一未导致火灾发生的其他行为人,学校根据情节轻重给予通报批评或警告处分,并处500元以下罚款;
(四)对有上述11种行为之一未导致火灾发生,在接受公安消防机构处罚的同时,行为人将承担经济损失。校消防安全委员会将根据情节轻重给予行为人、火灾事故单位的消防安全责任人、消防安全管理人警告、记过、记大过、或降级、降职直至开除处分。
第五十六条  因个人违反消防法规、消防安全管理规定及安全操作规程,导致发生火灾事故或爆炸,自身受到伤害的,后果自负。
第五十七条  学校将对各单位的消防安全工作进行考核、评比。考核评
比结果作为单位和个人评选先进的依据之一。 

第十二章附则

第五十八条  保卫处对本办法的执行情况进行监督并负责解释。
第五十九条  本办法自2002年9月1日起施行,学校以前的有关规定与
本办法不一致的,以本办法为准。